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    中國國際貿易促進委員會

    立法賦能 優化環境 成都會展以法治化發展“拼一流”

    法治化發展是一個城市營商環境建設的重要內容,會展法治化保障是一個城市會展經濟發展環境的主要衡量指標。自今年8月1日起,《成都市會展業促進條例》(以下簡稱《條例》)正式施行,標志著成都會展進入法治化發展新階段?!稐l例》共5章33條,體現了成都消除會展業發展障礙,促進和保障會展業健康發展的決心和信心。

    據成都市人大常委會法工委負責人介紹,《條例》草案提交成都市人大常委會一審后,成都市人大法制委、常委會法工委深入分析當前成都會展管理體制、經營模式及市場化運作情況、會展活動舉辦情況及相關政策保障等內容,研判需要通過地方立法進行規范和管理的事項。同時,通過多種途徑征求社會各界意見,收集意見、建議100余條,并通過現場走訪、座談充分研究、吸納意見、建議,進一步完善《條例》草案。

    會展業因產業鏈長和產業關聯度大,能帶動物流、人流、資金流、信息流和經濟效益,而被譽為“城市經濟的發動機”。

    站在產業角度,成都市貿促會(市博覽局)負責人認為,圍繞成都市會展業發展亮點和城市發展特點,突出成都地方特色,對現行有效的經驗做法予以總結固化和前瞻探索,引導促進會展業發展,加速建成“國際會展之都”,制定《條例》顯得尤為重要。

    “值得關注”

    期待未來會展產業生態中的差異化變革

    在成都勵翔文化創意股份有限公司董事長李軍看來,通過立法保障“四名行動”計劃,讓“國際會展之都”建設在現行法規的框架下規范、有序推進,立法成效在這一過程中轉化成行業治理效能,將極大提升以會展行業為核心要素的成都城市競爭力和文化影響力?!稐l例》進一步完善了會展行業協調管理體系,明確了各方責任分工,強化了監管力度,在會展活動的立項、執行,乃至安全保障、知識產權維護等方面做出了相應的規范和釋義,為成都市會展業與國際接軌、專業化程度穩步提升奠定了良好基礎。

    站在會展企業的角度,李軍表示,勵翔十分關注《條例》中關于扶持本地企業發展壯大的舉措,如鼓勵成都市會展企業進入資本市場。他透露:“勵翔自2018年在新三板掛牌后,就定下了3到5年內登陸A股市場的任務。就目前來說,在沖擊A股市場的過程中有了地方性立法的支持,無論是信心還是實操性,都為企業注入了‘強心劑’。”

    李軍認為,會展業立法是成都會展產業布局又一個里程碑式的舉措。他期待未來會展產業生態中的差異化變革,一是生產方式的顛覆,促進《條例》的指導作用在行業細分領域催生大規模的定制產品,極大地培育發展潛力;二是商業模式的顛覆,通過不同形態、不同背景的公司開展多邊交互、增值分享,持續鞏固轉型動力。

    “特色發展”

    結合實際為探索多樣化會展活動模式拓展空間

    成都市貿促會(市博覽局)負責人表示,考慮到會展業作為一個朝陽產業,會展活動形式將會隨著科技進步和相關產業發展而創新,《條例》在界定會展業概念時,未按照一般做法列舉會展活動類型,而是結合成都實際,通過細化會展活動概念的方式,鼓勵服務模式創新,支持建設會展新經濟孵化器、加速器,為未來探索多樣化會展活動模式拓展空間??梢?,《條例》明確了促進會展業發展的價值導向,留足了會展及相關產業發展空間。

    《條例》還明確提出:推動會展與產業一體化發展,鼓勵舉辦與主導產業契合度高、標識度強、顯示度鮮明的品牌會展活動,提高產業功能區集聚度和產業能級;支持成渝地區雙城經濟圈和成德眉資等區域協同發展,強化會展博覽平臺與自貿區、綜保區、空港鐵路港等重大開放平臺協同發展,提升會展國際影響力競爭力和服務對外開放能力;支持高層次、緊缺會展人才引進,鼓勵成都市高校加強相關人才培養。從中不難看出,在推動會展與產業融合發展、國際化發展和加強區域合作、企業培育、人才培養等方面,《條例》提出了一整套政策支持體系。

    “《條例》的制定體現了成都將促進會展產業發展當成了一項系統工程,通過一系列多維度、多元化、多樣式的‘組合拳’,不斷優化其營商環境。”上述負責人補充說,《條例》對政府及其有關部門優化政務服務水平和能力做了完善的制度安排。比如,《條例》明確,在全市統一的網上政務服務平臺開設會展服務窗口,建立多部門協同聯合辦理工作機制,力爭實現企業辦展、參展“最多跑一次”目標;對當前線上會展新業態加速發展,中小會展活動呈現“遍地開花”態勢,《條例》及時回應,積極推動職責下沉,健全會展活動備案制度,為各種類型和規模的會展活動盡可能營造寬松、便捷的法治化營商環境。

    “政策機遇”

    推動形成會展與產業一體化發展的整體格局

    《條例》施行在即,成都各區(市)縣也在主動尋找著自身的“共振點”。“我們將充分整合全區電子信息、氫能源、食品飲料、科技影視文創、都市現代農業5大核心產業資源要素和比較優勢,積極構建會展與產業一體化發展格局,力爭引培世界川菜大會等一批知名品牌展會,以會促產,推動區域經濟高質量發展。”成都市郫都區商務局副局長李洋率先表態。

    在體制機制方面,《條例》明確了成都各(區)市縣人民政府應當建立會展業協調機制和發展工作機制,統籌推進、扶持引導會展業發展,推動產業鏈建設。李洋認為,這將有助于郫都區加快籌建貿促會,健全工作協調機制,推動會展業高質量可持續發展。

    在頂層設計方面,成都全市將編制會展基礎設施專項規劃,并納入國土空間規劃,各區(市)縣還都應編制會展業發展規劃;在資金保障方面,各區(市)縣人民政府都應設立會展業發展專項資金,納入統計財政預算。對此,李洋認為,會展基礎相對薄弱的區(市)縣,將通過《條例》實施充分發揮政策資金引領作用,逐漸培育壯大具有本地特色的品牌展會,將走上“政府引導、市場化運作”的會展業發展模式。

    “今年上半年,成都會展創新運用‘會展+產業+功能區+投資貿易’一體化發展模式,圍繞現代化產業體系,舉辦與重點產業高度契合展會活動超過110個,簽約投資項目263個,協議投資金額3660.5億元。”成都市貿促會(市博覽局)負責人透露,有了《條例》的加持,成都會展將為全市經濟穩中向好、穩中加固發展注入更加強勁的動力。

    專家說法

    成都會展經濟研究院教授諸丹:《條例》具有前瞻性規律性合理性,以“并聯”思維,系統化發展會展產業。

    諸丹:“《條例》最大的亮點,在于不是運用‘串聯’的直線思維僅就會展談會展,而是運用‘并聯’思維,在突出會展平臺經濟的溢出效應、擴散效應與集聚效應的同時,把促進會展產業發展當成一個系統工程來建設、當成一個產業生態圈來培育。”

    諸丹分析,《條例》包含了比其他任何已有的會展相關條例更大的適用外延,即包括了區域間會展合作、“會展+產業”、“產業+會展”、會展產業內高質量價值鏈構建等多維政策支持體系。建設“國際會展之都”,成都要把握《條例》頒布實施帶來的最佳“窗口期”,盡快打造出具有全球影響力的成都特色IP會展項目(比如第104屆全國糖酒會就吸引了超過23萬外地客商匯聚西博城,拉動成都服務增收30.6億元),從而有效傳播“成都國際會展之都”城市品牌,同時,借助國家戰略機遇,汲取“長三角會展圈”“大灣區會展圈”等城市群會展產業發展經驗,盡快形成高效合理、優勢互補的成渝雙城經濟圈會展產業生態布局。

    中國會展經濟研究會副秘書長、北京華愷國際展覽有限公司創始人、會展三新展組委會秘書長許鋒:《條例》的“高質量”與“新經濟”兩個領先。

    許鋒認為:“《條例》開篇第一條就提出‘促進會展業高質量發展’,顯示出成都對發展會展業的責任心和決心。”到底是重“量”還是重“質”?不同城市處在不同的發展階段,有不同訴求。從《條例》全篇都是推動成都會展業高質量發展的促進舉措,如針對會展業數智化、綠色會展所提出的“構建資源節約型、環境友好型會展生態體系”等來看,成都在經過多年培育、扶持會展業并取得了令人矚目成績之時,率先表明了高質量發展的擔當,正在理性看待、處理規模增長和質量提高之間的辨證關系。

    他稱贊:“成都會展活動的形式和內容越來越多樣化,舉辦場地也突破了常規空間、常規模式、常規內容?!稐l例》強調‘舉辦網上會展活動,拓展城市綠道、公園等會展展示新空間,推動線上線下雙線融合創新發展’。成都對會展經濟新場景、新業態和新模式發展的大力關注與支持,有助于推動會展產業聚集和升級、拉動新消費,展示了成都把握趨勢的智慧。”

    成都市會議及展覽服務行業協會秘書長顏子薦:資金服務人才,全方位保障支持。

    顏子薦表示,推進會展業立法,對大力促進成都會展業發展,提升城市競爭力、文化影響力具有重要意義。比如,《條例》明確規定,鼓勵成都市會展業行業組織制定行業服務規范,建立評估體系,加強信用建設,開展人才培訓,協助引進品牌會展企業和項目,調解會展糾紛,引導行業規范運營,推動行業公平競爭、有序發展,為協會進一步發揮作用推動會展業繁榮發展提供了堅實的法律依據。

    “成都會展的進一步發展,優勢明顯,但短板也不容忽視,地理位置、產業基礎、經濟基礎、人才狀況等與北京上海一線城市有不小的差距。”顏子薦認為,《條例》對會展專項資金、人才培養、知識產權保護等的規定,既可以補齊短板,還可以促進成都會展進一步發展,實現在營商環境、投資環境、合作環境方面的全方位配置和優化。

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